松浦ゼミ修了生のリサーチペーパー要旨

 

2025年3月修了

石井裕太: 日本における持続可能な地域社会の再構築に向けたトランジションと その拡大波及のメカニズムおよび応用可能性の探究 ～南相馬市『起業型地域おこし協力隊』事例にみる拡大波及の実態～

都市部への人口集中や少子高齢化等に伴い、地方部では経済的かつ社会的な衰退が深刻化する一方、都市部から移住してくる外部人材の活躍に対する期待が高まっている。今後、人口減少が加速する地方部が持続可能な地域へと変化するためには、外部人材と住民との協働を契機とした「トランジション」が有効ではないか。 　本研究は、持続可能な地域社会の再構築の加速を目的とするトランジション・マネジメントについて、福島県南相馬市の『起業型地域おこし協力隊』を事例に、そのメカニズムを詳細に検討した。特に、トランジション・マネジメントの中で、フロントランナー（イノベーター）の実践から生み出される事業や活動（ニッチ・イノベーション）を契機に、フォロワー（アーリーアダプター、アーリーマジョリティ）の行動変容へと拡大波及するメカニズムを定量・定性の両面から検討した。本研究により、フォロワーの行動変容が拡大波及する（キャズムを超える）メカニズムにおいて、（1）フロントランナーの事業に対し批判的な住民が顕在化、（2）実体験を通じて意識と行動が変化、（3）一部住民の変容が地域全体に拡散する3段階の存在が明らかになった。

上田誠也: 事業承継問題のトランジションの障害となっているものは何か ‐診断型組織開発研修と対話型組織開発研修の比較による効果性の研究‐

　本研究は、事業承継が円滑にできない社会システムからできる社会システムへのトランジションにおける障害は何かという問題意識から射程を絞り、事業承継セミナーは1回限りの診断型組織開発よりも、複数回の対話型組織開発の研修が効果が高いという仮説を検討した。本論文は5章から構成されており、実証研究を行うために組織開発の既往研究を参考に「実践チェックリスト」「組織開発を実践するための理論・モデル・手法・技法のモデル」を抽出し、対話型研修を自ら試行したほか、診断型研修と対話型研修の効果を比較するためのアンケート調査や参与観察を行った。 　アンケート調査によるスコア表による分析結果では、「参加者の属性」の要因があったにも関わらず0.48点しか診断型研修の優位の差がなく、本研究により、対話型研修の効果を一定程度確認できた。また対話型研修の参与観察により、アンケートでは捕捉できなかった効果として、参加者自らが問題について自分ごととして自分の言葉で発言（意味づけ）し、参加者との協働によってワークシートの完成と振り返りを通じて、他者の意見より学ぶ傾向を観察できた。

森清志: 自治体新電力による再エネの自家消費・地産地消の推進と地域への裨益の事例分析

　自治体新電力は自治体が関与する小売電気事業者で地域脱炭素の中間支援組織として全国の自治体から注目されている。自治体新電力は全国でまだ100程度しか存在しないが、地域主体のエネルギー政策では今後重要な役割を果たしうる。本研究では、全国96社へのアンケート調査やWebサイト調査により、自治体新電力の事業内容等について実態を把握するとともに、地域の再エネの自家消費・地産地消との関係性を分析した。その結果、FIT制度の買取期間終了後の既存の再エネを調達し地域に供給すること、会社が保有する顧客の電気使用状況のデータを積極的に活用し、市民の行動変容を促す仕掛けを行うことが重要であり、行動経済学のナッジ理論を活用した施策が再エネの地産地消率の向上に有効であることがわかった。しかし、販売先の約7割が自治体や公共施設であり、地域への広がりの少なさが課題といえる。今後、自治体新電力が地域のエネルギー政策の中間支援組織として再エネの地産地消を進めていくためには、自治体の適切な関与と支援、域内の企業や市民への販路拡大等が求められる。

佐藤豪一: 東京都特別区23区都市計画審議会の比較調査

文京区で平成26年3月に「絶対高さを定める高度地区の指定」が都市計画決定されたことを問題意識として、本研究では、特別区23区における都市計画決定手続のなかでも、特に都市計画審議会の委員構成に着目した。特別区が掲げている「あるべきまちの姿」と「都市計画審議会構成員」の整合性を検討し、その先にある「あるべき審議会構成員」の具体化を目的に研究を行った。本研究ではまず、特別区の担当者等の都市計画審議会の委員構成に関する意識調査として、23区すべてを対象にアンケートを実施した。過去10年の委員構成の見直しについては、23区中3区のみが任期満了に伴い委員構成の見直しを行っており、委員構成の硬直性が明らかになった。また、新宿区、練馬区、台東区、中央区、葛飾区については担当者にインタビュー調査を実施した。これらの事例では、各区の特性に合わせてステークホルダーの意見を幅広く受け入れられるような構成が工夫されていた。今後、文京区をはじめとして、住民参加の促進、情報の透明性、専門家の活用、多様な視点の導入、小委員会の設置、フィードバックの仕組みなどが都市計画審議会の運営と委員構成に求められる。

2024年9月修了

Timothy Borsje (Australia): Welfare Regimes and Housing Policy: An Investigation into the Policy Responses to the COVID-19 Pandemic

The COVID-19 Pandemic greatly impacted the housing systems of many states. This thesis is an investigation of the policy mixes adopted by ten OECD countries, using Esping-Andersen welfare regime theory as a framework. A comparative analysis is conducted to assess the heterogeneity of policy mixes, their alignment with Esping-Andersen welfare typologies and their effectiveness in preventing adverse housing outcomes.
This thesis provides an overview of the policy challenges posed by the pandemic, emphasizing the impacts to housing systems and introducing the policies utilized by states to mitigate these impacts. Through a comprehensive data collection process, a model is built to score the level of decommodification and stratification in policy responses, and housing outcomes such as affordability, eviction rates, and housing conditions during the pandemic are compared and contextualized by Esping-Andersen welfare typology.
The results reveal significant variations in policy approaches and outcomes across different welfare regimes. Liberal welfare states, such as the United States and the United Kingdom, sought to prevent evictions and mortgage foreclosures through ‘safety-net’ policies, but also exhibited the poorest housing affordability measures. By contrast, social democratic states such as Norway and Denmark adopted strong financial supports for households, and conservative states leveraged their affordability with a strong regulatory focus to ensure that housing systems could weather the threat of the Pandemic.
The thesis finds that the patterns of decommodification and stratification expected under the Esping-Andersen framework were predictive of many of the policies employed by the ten cases assessed. It concludes with policy recommendations which identify improvements to housing systems, which would deliver a higher degree of resilience for the next crisis.

Chan Soknaran (Cambodia): Understanding Motivation and Incentives in Green Building Rating Systems in Cambodia: Perspective from LEEDs Building Owners and Industry Stakeholders

Rapid urbanization in Cambodia, particularly in the Phnom Penh area, has prompted an unprecedented level of construction activities.  Meanwhile, these new buildings must have substantially less environmental impacts, both during the construction and operation phase, to achieve sustainable development. The government intends to introduce the Cambodia Guidelines and Certification for Green Buildings (CamGCGB) to promote green building practices. However, their adoption can be hindered by the lack of incentive mechanisms. This study explores the types of incentives that could motivate industry stakeholders to adopt green buildings. Employing an exploratory sequential design, the research combined semi-structured interviews with all existing LEED-certified building owners and a questionnaire survey of 164 stakeholders. Higher return on investment, corporate social responsibility, strong customer trust, and sales and marketing strategies were considered by the stakeholders as attractive incentives.  Organizational and strategic decisions, client and market influence, and environmental and economic benefits were less effective for industry stakeholders but were key motivations for the existing LEED-certified building owners. Tax incentives, subsidies, grants, rebates, economic incentives, recognition, certification, free educational program and expedited permitting were preferred by both LEED-certified building owners and industry stakeholders as the incentives for adopting CamGCGB. Other incentives like low-interest loans, discounted construction application fees, and technical assistance were preferred only by the industry stakeholders. Meanwhile, the lack of client demand, financial limitations, and insufficient education on green building benefits were identified as the barriers to adopting green building practices. Based on these findings, this research paper recommends a tiered incentive system, educational initiatives, streamlined compliance processes, and a supportive regulatory environment for facilitating the adoption of the CamGCGB system.

Phan Tuyet Nga (Vietnam): Enhancing collaborations between Japanese academic experts and Vietnamese partners: The case of Vietnam Japan University

International research collaboration has increased significantly in the global academic context, fostering knowledge exchange and interdisciplinary approaches to complex issues. In Vietnam, collaborations with counterparts from developed nations has been sought for to enhance the capacities of researchers. Vietnam Japan University (VJU), a member of Vietnam National University (VNU), was established in 2016 with an ambition of achieving research excellence equivalent to the Japanese standard with support from experts from Japanese universities. However, VJU still exhibits low research performance and productivity. This research investigates the dynamics and challenges of international research collaboration between Japanese experts and Vietnamese academics at VJU. This study explores a few specific obstacles encountered in these collaborative efforts at VJU, and then proposes recommendations to enhance research collaboration between Japanese and Vietnamese academics. Employing a qualitative methodology, the research features semi-structured interviews with Japanese experts who were assigned to work at VJU for at least one year. Key challenges identified in the interviews include different policies and complex procedures, lack of necessary resources, inadequate institutional support, and different working and research styles. These findings underscore the need for a strategic policy to address these issues that can promote more effective and sustainable international research collaborations. This study contributes to a broader understanding of how the researchers in developing countries like Vietnam can better integrate into the global research community through targeted improvements in collaboration and institutional support.

2023年9月修了

Nu Hnin Wai (Myanmar): Decentralization and its Impact on Housing Sector in Myanmar

In Myanmar, local governments have long been unable to implement housing policies effectively because of its governance structures. The function and responsibilities of local governments in Myanmar in the housing sector development must be analyzed. The study aims to comprehensively investigate the impact of the decentralized governance structures on the housing sector in Myanmar. The study examines centralized and decentralized governance to understand how decentralization fully affects housing development growth. Toward the goal, the research paper explores the following question: “What are the strengths and weaknesses of the centralized and decentralized housing governance system for providing public housing?” This study adopts a comparative case study methodology to comprehend the effect of decentralization. It compares the effectiveness of the centralized (1989-2010) and decentralized (2011-2020) government systems in developing public housing. Decentralization, based on good governance, has allowed a more flexible, inclusive, and effective housing provision. The comparison illustrates that the decentralized system can deliver more localized solutions than the centralized one. However, local administrators in Myanmar should promote good governance and hold local institutions accountable for meeting public demand to boost housing sector growth. Despite increasing recognition and implementation of decentralization of power by local administrations, identifying and effectively managing local issues still needs to be solved. According to the research, improved collaboration between union-level ministries and local administration bodies can bridge this gap. In addition, it emphasizes the imperative need for capacity development among these organizations' officials.

Trà My Nguyễn (Vietnam): The effect of smart city developments on improving administrative capacities - The case of Vietnamese cities

The rapid growth of population in recent years and its tendency of concentrating in urban areas bring a lot of new challenges to city management. Urbanization is unavoidable, and the application of smart city concept has gained its popularity fast across the world. Many scholars assume that smart city can be an effective and sustainable solution to tackle cities' problems.
This research aims to examine key elements of smart cities that may contribute to the improved performance of administrative capacities in the Vietnamese context. The study employed a quantitative research method to answer the following question: What are the key elements of a smart city that improve the performance of administrative capacity in Vietnam? A review of a wide range of literature suggests that the main factors of a smart city are 1) adoption of ICT solutions, 2) collaboration, and 3) participation and engagement. A questionnaire survey was conducted online in four cities in Vietnam: Ho Chi Minh City, Ha Noi City, Hue City, and Binh Phuoc Province. One hundred fifty six responses from government officials, senior managers of the information and communication department, and representatives of technology and universities were collected. The significance of three factors was analyzed and analyzed by the SPSS using descriptive analysis and multiple regression tests. The findings revealed that the adoption of ICT solutions, and participation and engagement factors indicate statistically significant influence on the performance of administrative capacities, while collaboration conversed to the other factors. Future research should cover other aspects, such as collaboration, demographic factors, and comparison among cities in Vietnam.

2022年9月修了

木村洋平さん：物流業における商用車の電動化を加速させるトランジション･マネジメントの検討

本研究は、自動車の電動化をトランジションと捉え、物流業における商用車の電動化を加速させるための方策の提言を行うことを目的に、国内における過去の自動車関連のトランジション事例をもとに、乗用車と商用車の観点からトランジションを加速した政策手段の特定を試みた。
既往研究として、E.M.ロジャーズの「普及学」を参照するとともに、「トランジション」の定義づけを行った。さらに「政策手段」に関する過去の研究を整理し、規制的手段と経済的手段に絞った分析を行うこととした。事例研究では、次世代自動車4車種（HEV, NGV, CDV, BEV）を対象に、保有台数の変化と、同時期に導入された政策手段と関連するできごとを調査し、保有台数が増加・減少した要因の特定を試みた。
事例研究の結果、物流業における商用車の電動化を加速させるためには、規制的手段と経済的手段だけではなく、新型車や既存車両のモデルチェンジを促すような政策、大企業による導入判断や独自開発を後押しする政策、そしてエネルギーのトランジションに対応したインフラ整備が重要な政策であることを明らかにした。

黒崎祐一さん：空間の利活用を可能にしたエリアマネジメントの役割と手法に関する研究

本研究は、エリアマネジメントの国内事例を比較し、空間の活用度を高めるための必要条件を検証する。具体的には、エリアマネジメントに投入される人材(ひと）と資金(かね）に着目し、これらが空間活用度に与える影響を検証した。本リサーチペーパーは、エリアマネジメントの定義、既往研究、歴史的経緯、法制度などを概観した後、都心部の５事例（大丸有、東京ミッドタウン、六本木ヒルズ、虎ノ門、品川駅港南口）について、各ディベロッパーへの聞き取り調査に基づき、エリアマネジメントに投入している人材、資金のほか、その他の条件について情報を整理した。その結果、エリアマネジメントに投入する人材(ひと)や資金(かね)が、長期的かつ大規模な事例ほど、公共空間も含めた様々な空間の活用度が高いことが明らかになった。

Mr. SAIDUZZAMAN PATHAN MD (Bangladesh): Assessing the Service Quality of the E-mutation Service of Bangladesh: A SERVQUAL Analysis

The E-mutation service was introduced in Bangladesh to reduce citizens’ age-long suffering in land-related services. This study examines the factors that affect the perceived service quality of the E-mutation service with the SERVQUAL model. The SERVQUAL model suggests five dimensions of service quality: Tangibles, Reliability, Responsiveness, Assurance, and Empathy. This study also investigates the relationship between these service quality dimensions and service recipients’ level of satisfaction.
This study adopts a quantitative method where a questionnaire proposed by the SERVQUAL model was used to collect the primary data. The respondents are the service recipients of the E-mutation service. One hundred sixty service recipients were randomly selected from those using eight Upazila (Sub-district level) Land Offices in Bangladesh, where the land offices were chosen purposively.
The study finds that the overall perceived service quality of the E-mutation service is low except for the Empathy dimension. The high level of perceived service quality in the Empathy dimension results from the service recipients’ low expectations in this dimension. A multiple regression analysis finds a significant relationship between the service recipients’ level of satisfaction and the Reliability dimension. The other four service quality dimensions do not explain the overall satisfaction level. The findings revealed an unusual satisfaction pattern of the service recipients of E-mutation service. Further research may find the reasons for this distinctive satisfaction pattern.

2021年9月修了

Ms. Arkabaeva Cholpon (Kyrgyz)
Transparency--key to building public trust during health emergency: Case of COVID–19 in Kyrgyz Republic.

The spread of COVID-19 since the end of 2019 has affected the governments around the world in different ways. Government’s transparency and citizen’s trust in the government are among the key issues affected by the COVID-19. This dissertation hypothesized that a higher level of government’s transparency leads to a higher level of public trust in the context of the health pandemic.

This dissertation used the case study method which compared the development of the COVID-19 in four countries: Japan, Kyrgyz Republic, New Zealand, and the United States of America. This study used secondary data available from the WHO, Pew Research Center and many other organizations as well as media reporting.

Each of these nations demonstrated different levels of transparency and public trust during the health crisis. Japan and New Zealand were not severely affected by the COVID-19, and this maintained a certain level of public trust. These governments could also maintain a relatively high level of transparency. Meanwhile, the Kyrgyz Republic and the USA were hit hard with a number of infected citizens, and the citizens in these two nations were highly concerned about the transparency.

This study suggests that if the level of transparency is reduced during a pandemic, the level of public trust will decrease. Thus, it is important for the government agencies to maintain the public trust for an effective implementation of counter-pandemic strategies. Besides, the case studies suggest the importance of effective communication in improving the citizens’ perception of the transparency.

Ms. Sak Sreynoch (Cambodia):
Public Participation for JICA-funded Infrastructure Projects in Cambodia.

Public consultation with stakeholders is a prerequisite for minimizing the social and environmental impacts of infrastructure developments. Different factors can contribute to the effective public consultation process. This study examines the factors contributing to effective participatory processes during public consultation and resettlement activity by comparing three JICA-funded infrastructure projects in different parts of Cambodia by using a checklist for measuring the effectiveness of each process.

The author found that the project locations (urban/rural) do not impact the quality of public consultation. The willingness of the government agency to promote public participation seems to be crucial. The willingness of the citizens was high for all three projects, but their motive for participating in the meeting was not their concerns about adverse impacts on the environment and the community. All projects had adequate resources from the Cambodian Governments. Other factors, such as the available time and the skill of meeting management, were also relevant to the participatory process's effectiveness.

While the three Cambodian projects examined in this research paper satisfy most of the criteria in the checklist, the interests of the affected citizens were not necessarily fully reflected in the project's decisions. It suggests that the quality of public participation is not only about the operation of participatory processes but also about the democratic involvement of local citizens in the government's decision-making processes.

2021年3月修了

荒田 潤さん：
観光の目的地選択における観光公害の重要性に関する研究 ―AHP手法を用いた分析結果と今後の課題―

観光客の急増に伴う混雑やマナー問題などのいわゆる観光公害は、これから観光しようとする者がその目的地を選択する際、どの程度影響を与えるのだろうか。アンケート調査と階層分析法（AHP）を用いて観光地の魅力度を調査した先行研究は存在するが、観光公害を扱った先行研究は存在しない。 そこで本研究は、「人々が観光地の目的地を選ぶ際、観光公害はどの程度重視されているのか」を明らかにするため、WEBアンケート調査とAHPによる分析を行った。281件の回答のうち、整合性が確認された169件を分析した結果、観光公害に係る「混雑・渋滞していない(13.6%)」「清潔さ・ゴミが落ちていない(12.8%)」は、「食事のおいしさ(21.5%)」、「自然の豊かさ(16.2%)」、「歴史・文化が感じられる(16.2%)」より重要度が低いものの、合わせて約4分の1の重みを占め、特に、「混雑・渋滞していない」は関東以外の旅行経験が少ない人々に、「清潔さ・ゴミが落ちていない」は、関東地方以外の旅行回数が少ない一人暮らしの20代女性で、職業は学生に一定の影響力があることが明らかとなった。今後の観光政策は「食事」等に注目した需要喚起だけでなく、観光公害対策やそのPRも必要である。

2020年9月修了

Mr. Shahin Mohammad Jahedul Hoque
Why not e-government?: A study of factors affecting the adoption of e-government in Bangladesh

Information communication technology (ICT) affects almost every sphere of human lives. Governments worldwide are increasingly employing ICT based platforms to accomplish day to day jobs and provide better access to the stakeholders. Even in developing countries, the electronic government is not a future plan to dream of. Bangladesh, being a developing country, started her vision of long term development, riding on the highway of ICT and e-government. This electronic means of government plays a critical role in ensuring participatory citizen culture and balanced development throughout the country. The perception of citizens about the e-government and its implications is crucial to the effective adoption of the e-government. The success of e-government initiatives mostly depends on how citizens are adopting the services e-government offers. Developing nations are having a crisis of escalating the altitude of adoption of e-government. Bangladesh is not an exception either. This study investigates the affecting factors of the adoption of e-government in Bangladesh. The current study proposes a model of e-government adoption adopted from most widely employed adoption theories and models; Technology acceptance model (TAM), Diffusion of innovation (DOI), and the Unified theory of acceptance and use of technology (UTAUT). The proposed model is tested using regression analysis in SPSS. Data were collected through a citizen survey in Bangladesh. Among the total of 153 respondents, all are government service seekers. This study chooses one of the most popular services; passport seeking service for testing the proposed hypotheses. The analysis shows that three of the five proposed hypotheses are statistically significant in predicting the adoption of e-government. Perceived ease of use, perceived usefulness, perceived trustworthiness, and reliability are the most significant factors of the adoption of e-government services in Bangladesh. The findings of the study are consistent with the previous studies in similar contexts and backgrounds. Further studies are needed to explore the widened understanding of the adoption and affecting factors in Bangladesh. This paper concludes by summarizing the findings of the analysis for a better design and implementation of e-government projects.

Phal Nyveara:
The Relationship between Leadership Style and Employees’ Commitment in the Public Sector: Case Studies of the One Window Service Unit in Cambodia

This study aims to understand the relationship between leadership styles and employees' commitment in the context of organizational change in the public sector of Cambodia. It identifies leadership styles utilized by chief officers and measures the level of employees' commitment to the One Window Service Unit (OWSUs) in Cambodia. It also investigates which style of leadership contributes to a high level of employees' commitment. The Government of Cambodia has recently experienced an organizational change by introducing a new department, the OWSU, to its provincial administrations in 2018. It is led by one chief officer, assisted by two deputy chief officers, who supervises at least three front office officers and thirteen back office officers. However, due to its complex organizational structures and yet-to-be standardized operation procedures, there are challenges for gaining the commitment of the OWSU employees to the workplace. Particular leadership styles are effective in improving the employees' commitment to a successful organizational change. However, there is no universal agreement about which leadership style is the most effective in promoting the employees' commitment. When observing the most effective style of leadership, most researchers study the impact of leadership style either from the behavioral, path-goal, leader-member exchange, or full-range leadership theory with organizational outcomes and employees' behaviors. Similarly, in measuring the employees' commitment, most studies focus on employee's intention to stay by observing whether they want to, need to, or ought to do so. However, it is not always sufficient to understand the commitment of the employees based only on their intention to stay because their commitment should also depend on the employees' attachments to the organization and how much they have contributed to the organization. Therefore, in order to understand the leadership styles and employees' commitment, this study adopts a different approach. It will observe the leadership styles exercised by each chief officer at three OWSUs to examine how three mainstream leadership theories, the behavioral, path-goal, and full range leadership theories are applied. The leadership styles from these three theories are famously studied in the context of organizational change and have a significant relationship with the employees' commitment. In addition, this study will measure the level of employees' commitment by paying attention to the attachment of each employee in the OWSU to their job, chief officer, co-workers, and the OWSUs, involvement through contribution and performance, and their loyalty to the OWSUs. Interviews with twenty-one participants from three OWSUs and two hours of field observations at each site are the primary data of this study. Interviews were recorded, transcribed, coded, and analyzed by using a Qualitative Data Analysis (QDA) software package NVivo 10. Leadership style matrix or checklist and the employees' commitment scale were used to assess the style of leadership and to measure the level of employees' commitment. Information obtained from the chief officer, the employees, and the field observations were used for data validation. The results indicate that leadership styles have impacts on employees' commitments to the OWSUs in Cambodia. The chief officer who adopted the transformational leadership style enjoys the highest level of commitment by both front and back office officers. The chief officer with the relation-oriented leadership style secured a high level of commitment by the front office officers, but a medium level from the back office officers. The chief officer who posed a "confusing" leadership style, which the author found the leading behaviors were differently described between the chief officer and the employees, had the least committed employees. Even though every OWSU in Cambodia has similar characteristics and has to implement similar organizational change, the leadership styles utilized by each chief officer are different. The transformational leadership is found to be the most effective leadership style in enhancing employees' commitment to the OWSUs in Cambodia because the chief officer was able to show high capacity in both managing the operation effectively and motivating the employees properly. The relation-oriented chief officer was less effective because he could only motivate his employees well, but was not creative enough for improving the office's operations. The confusing chief officer was the least effective among the three because he seemed to have good plans and creativities but failed to implement the plans, misunderstood the ways to motivate his employees, and did not build proper human relationships in his office. Therefore, in order to implement the visions of the OWSUs, it is required to have a qualified chief officer who has high involvement and loyal employees. Using a proper leadership style can help employees become committed and perform better, which also improves public service delivery in Cambodia by making it more effective, efficient, and transparent, as stated in the OWSUs' vision. These findings enrich the public leadership literature in the context of organizational change in developing countries, especially in Cambodia.

2020年3月修了

 

田口　祐子さん：
主体性を持った公務員を増やすためのトランジション・マネジメントの検討 ―日本で発生したトランジション事例を応用して―

2000年4月の地方分権一括法の施行によって、各自治体においてそれぞれの地域の特性や特色を生かした、 多様性のある政策を立案し、実行していくことが求められるようになった。 また、2018年に成立した働き方改革関連法と、一部改正された人事院規則等を踏まえ、超過勤務命令の上限等について各自治体で条例改正されており、限られた時間の中で効率良く仕事を行う生産性が重要性を増している。

そのような中で、本研究において注目したのは「主体性を持った公務員」である。本研究は、地方公務員が主 体的に業務に取り組む姿勢を構築するために、社会全体でシステムをどのようにすれば変革（トランジション） できるかを検討し、その変革をもたらすための方策を提言することを目的とした。

本研究テーマそのものを扱ったものは存在しないため、その変革の対象が「個人・社会もしくは組織」、「分析的もしくは実践的」という軸をとってマトリックス図を作成し、(1)心理学・行動経済学、(2)評価論、組織論、(3)社会運動論、(4)普及学、トランジション・マネジメントの4つのカテゴリーについて、主体性を持った公務員を増やすという目的に応用可能かどうか検討した。

既に存在する主体性を持った公務員たちに賛同するものたちが多数現れ、多数派となり、公務員の意識に大 きな転換がもたらされることが本研究の目指すところである。そこで、トランジションの考え方を採用し、どのよ うにすれば日本の地方公務員の意識変革が図られるかを検討し、方策を提言することとした。

変革の鍵となるものを見つけ出すため、日本で起きたトランジションの3事例（受動喫煙対策、クールビズ、男性の育児休業取得）を分析したところ、下記の4点が人々の価値観の転換の鍵となっていたことが明らかにな った。
(1)概念の言語化
(2)トップダウンによる浸透
(3)訴訟やSNSによる問題の喚起
(4)法整備

次に、日本で発生したトランジションの事例から発見された人々の意識改革の鍵を応用し、4点の方策を提案した。
(1) 「主体的な公務員」の言語化による概念形成
(2)組織のトップの理解の形成
(3)「主体性を持った公務員」に対する同調の喚起
(4)法整備
他には、職員個人のモチベーションを上げるための研修制度の充実や評価制度の導入が期待される。さらに、AI(Artificial Intelligence)やRPA(Robotic Process Automation)では代替できない、人間でしかできない能力を伸ばしていくことが今後求められるだろう。

 

松村 知典さん：
東京駅から 50 ㎞圏にあるタワーマンショの立地要因分析

第1章では、研究の背景としてタワーマンションが多く立地することで鉄道駅混雑時の入場規制や保育所不足などの様々な問題を指摘した。この問題を解決するため、タワーマンションの立地要因を特定できれば、今後どのような地域でタワーマンションの開発が進む可能性があるのかを予測できるようになり、そして地域で生じる問題を事前に解決することが可能となると考える。

　第2章では，先行研究の整理として、主に鉄道沿線と集合住宅の立地の2つに関する研究を整理した。まず、鉄道沿線については、鉄道会社の経営上沿線の宅地造成は必要であった。また、平成以降の鉄道沿線の研究では、つくばエクスプレスが整備時に、宅地造成のため大規模区画整理が実施されていた。次に、集合住宅の立地については、都心回帰の影響で都心部に近い地域でマンション建設が多く行われていることが分かった。また、都心部から離れた地域では、新駅開業によりマンション建設が行われることが分かった。タワーマンションの立地は、23区が全体の約6割を占めている。タワーマンションの建設は、都心では工場などの跡地で、郊外では跡地ではなく新規に建設する割合が多いことが明らかにされていた。

　第3章では、タワーマンションが多い駅とタワーマンションの立地要因の分析を行い、第4章では分析結果の考察を行った。今回対象にした東京駅から半径50㎞圏にある鉄道駅、全1,244駅のうち1,017駅の駅周辺にはタワーマンションが存在しないことが分かった。鉄道会社別にみると、23区に多くの路線を抱えている鉄道会社の駅周辺でタワーマンションが多く立地している。先行研究などに基づき、各駅および周辺地区の属性に関する13の説明変数を検討した。タワーマンション数との相関係数が0.2を超えている説明変数は7つであった。また重回帰分析の結果乗り入れ路線数、普通列車の停車種別の割合、新駅開業、東京（大手町）までの通勤時間、商業施設（の存在）、区画整理・再開発（の存在）という6個の説明変数が、駅周辺のタワーマンション数を増加させる説明要因になっていることが明らかとなった。

　第5章では、政策提言とまとめを行った。タワーマンションの建設を抑制するため、容積率の規制を行っている自治体があり、政策提言としては、容積率規制でタワーマンションの建設を抑えることを提言した。

 

朱　正梁さん：
中国と日本の湿地公園の比較研究：関連法令の違いが湿地公園の文化的サービスにもたらす影響

湿地は海水や淡水によって灌水する、まだは定期的に被われる低地のことである。湿地の最も重要な役割は渡り鳥をはじめ多種多様な生物の生育、生息に関わるとても大事な場所である。そして湖や河川などの地域については貯水機能があり、干潟やマングローブについては水質浄化機能もある。他には釣り、貝掘りなどのレクリエーションの場として活用されることもある。

ラムサール条約事務局は、1970～2015年の約半世紀に世界の湿地の35%が消滅したと発表した。その主な原因は地球温暖化や人口増、都市化である。中国でも日本でも、湿地保護のため、締約国としての責任を履行し、そしてラムサール条約事務局に高く評価されている。そこで、湿地の減少を抑えるため、そしてよりよく湿地公園を保護管理するために、本リサーチペーパーは中国と日本の湿地公園に関連する法令の違いが、文化的サービスの供給にどのような違いをもたらしているのかを明確することで、今後の両国の湿地公園の運営管理に建設的な結論を導くことができると思われる。

本リサーチペーパーは、中国と日本の湿地公園の関連法令の違いが、文化的サービスの供給においてどのような違いをもたらすかを明らかにするため、文献研究、中国と日本の関連法令の比較、中国と日本の事例研究のプロセスを踏まえ、湿地公園の文化的サービスの向上に関する提案を行うものである。

中国では、2010年に制定された「国家湿地公園管理条例（試行）」の一つの法令のみが湿地公園の建設・管理に関して存在する。しかし、日本には、湿地公園に特化した法令が存在しないものの、湿地公園に相当する公園の性質に応じて、「都市公園法」、「自然公園法」、「河川法」、「鳥獣保護法」のいずれかが適用されている。

比較の結果による中国の課題は、管理団体である。日本の管理団体に見習い、もっと熱意を込めて、イベントを企画し、宣伝を行うべきと思われる。そして中国政府は、教育施設、商業施設の内容について、条例においてより明確な記載を行う必要もあるだろう。さらに公益広告、バードウォッチング、広報活動まで含めて考え、試行を踏まえた次の10年の「湿地公園法」を考えるべきだと思われる。 　

そして日本は、これから増加するであろう、ラムサール条約登録の湿地のために、専門的な法令を設けるべきだと思われる。中国は専門の法令を作ったからこそ、経済発展と同時に湿地公園の保護活動もここまで実現できている。日本は現在、専門の法令がないが、熱意を持つ管理団体と専門家は湿地公園にいる。専門の法令があれば、さらによりよく湿地を保護できる国になると思われる。

　

2019年9月修了

Mr. Dolan Md Abu Raihan (Bangladesh):
User perception on the quality and effectiveness of
e-government in the rural areas of Bangladesh

E-government is now considered as a tool for development with which countries all over the world make a transition from the conventional manual governance to an accessible electronic governance. It is believed that e-government can empower economically disadvantaged citizens, enhance their skills, increase their productivity, and improve governance at all level by reducing transaction costs, saving time, and increasing effectiveness and efficiency in the public sector.

This study examined a theoretical framework of how the qualities of e-services affect their effectiveness in Bangladesh by adopting a quantitative approach. The e-service quality includes three aspects: information quality, system quality, and service quality. This study adopted the Delone and McLean IS success model with a few modifications.

After analysing the factors included in this theoretical model, three hypotheses were derived: H1) Improved System quality enhances the effectiveness web portal; H2) Improved Service quality enhances the effectiveness of web portal; and H3) Improved Information quality enhances the effectiveness of web portals. A five-point Likert scale survey was conducted in all of the eight divisions of Bangladesh. Eighty eight respondents were selected for data analysis. A multiple regression analysis was conducted for exploring how well the independent variables explain the dependent variable and which of those independent variables are the strongest predictors of the dependent variable.

The findings revealed that the service and information qualities were significantly and positively correlated to the effectiveness of web portal. These made a considerable contribution to the variance in the user’s evaluation of effectiveness. The implication of this conclusion is that information and service qualities of e-government service can determine its effectiveness. Contrary to the hypothesis, system quality was not significantly correlated to the evaluation of effectiveness, nor did it significantly contribute to the variance in it. Among three hypotheses, therefore, H1 and H3 are accepted and H2 is rejected.
This study has discovered that the users of e-services in Bangladesh are satisfied with the web portal but they are not fully satisfied their qualities. Moreover, this study discovered, by examining three different qualities in e-government services, that the service receivers are not much concerned about the quality of the system from which they receive the service; instead, they are concerned about the quality of the service and the information they obtain. Therefore policy makers should focus on the service delivery mechanism and the quality of information that they provide to the people.

Mr. Kalybek Akmatov (Kyrgis):
The Role of Continuous Improvement on the Performance of IT-related Government Agencies: Case of the Kyrgyz Republic

The research focuses on the role of continuous improvement in the public sector. It attempts to discover how continuous improvement and some other factors affects the performance in the information technology (IT) related government agencies. Continuous improvement is about improving organizational performance (Martichenko, 2005), the study tested the possibility of introducing the continuous improvement efforts to the IT-related public sector in the Kyrgyz Republic. In this paper, authors considered job performance as the outcome variable. An empirical analysis conducted to test whether the adoption of continuous improvement, transformational leadership and better human resources development can enhance the performance of IT-related public sector in the Kyrgyz Republic. The research adopted a quantitative approach, a survey questionnaire distributed to the employees of the six public organizations, while 100 respondents were randomly selected (more than 10% of the total population), and 93 responses were collected. Several areas of variables correlated to the research topic were used as the survey items. They are (1) performance, (2) motivation, (3) leadership, (4) HRD, (5) continuous improvement. Finally, the research points out the study’s theoretical, empirical, and practical implications and directions for future research. The empirical analysis confirmed the theoretical model, where leadership and continuous improvement actively and directly affect the employee’s performance.

2019年3月修了

長澤興祐さん（足立区議会議員）：
高齢化社会における足立区の都営住宅の課題分析と政策提言

足立区は、各地域に数多くの都営住宅が建設されている一方、東京23区で高齢化率が2位となっており、都営住宅の存在が新たな高齢者を呼び込み、足立区の高齢化を促進する要因になっているのではないかという仮説が生じた。一方、公営住宅における、ひとり親世帯、外国人世帯の増加も問題となっている。そこで、今後の社会環境の変化に対応すべく、足立区内の都営住宅の今後のあり方に向けた施策検討の必要がある。

近年における公営住宅の現状と課題に関連する既往研究について、公営住宅の居住者に関する研究を検討した後、公営住宅の特定の居住者属性について詳細に考察した。本研究では特に、高齢者、ひとり親、外国人世帯に着目した。

次に、都営住宅と高齢化に関する仮説を検討するため、足立区の人口動向、居住者の特性に着目し町丁目別の人口データを分析した。分析の結果、足立区では都営住宅の多い町丁目は高齢化率が高いことが統計上有意に示されたが、その高齢化は転入によるものではなく、以前から入居している団塊世代の居住者が転出せずにそのまま高齢化した結果によるものであることが明らかになった。また、ひとり親世帯や外国人世帯についても分析した。高齢者世帯の増加では孤独死、ゴミ屋敷化や自治会運営の問題、ひとり親世帯や外国人世帯の増加については自治会運営の難しさなどの問題が考えられる。

対応する施策を検討するため、地域ぐるみの見守りなどのスキームや、高齢者やひとり親世帯が多く住む都営住宅の管理組合など、公営住宅などにおける先進事例をレビューした。社会環境の変化に対して、空室を高齢者の生活支援に活用するなど、複数の関係機関を交えた既存ストックの活用などが考えられる。UR都市機構花畑団地や向原住宅団地再生事業などの事例などからは、今後の都営住宅の運営について、多様性に富んだ地域コミュニティの形成を目指し、様々な世代、多種多様な文化と共生を促しつつ、協力関係を構築するために周辺住民や関係機関、民間事業者との緊密に連携していくことが求められていることが考察される。これらの事例を踏まえると、足立区内の都営住宅についても、高齢者への対応だけでなく、地域コミュニティの形成、関係各所との連携など、変化していく社会に対応した体制を築いていくことが必要だと考えられる。

2018年9月修了

Mr. Taian Nihad Adnan (Bangladesh):
Capacity Building in Cyber Security-based Units of Bangladesh Police

This research is based on two groups of hypotheses. The first group hypothesis has two independent variables: lack of training and lack of motivation. It is hypothesized that these two independent variables are leading to the apathy of the employees to work in the cyber units in the Bangladesh Police. This sense of apathy among the employees is leading to the lack of skilled manpower in the cyber units. This lack of skilled manpower in the cyber units variable is working as independent variable for the last variable of this research's second hypothesis which is lower disposal rate of cyber related cases.

From the survey of this study, which is conducted by interview-based questionnaire in Bangladesh and interview sessions in the United Kingdom, it is found that the independent variables which are considered for supporting both of the hypotheses of this study are supported. But at the same time, in the analysis of the data, some other variables are discovered.

At the beginning of this study, lack of training and lack of motivation were hypothesized as the independent variables for the apathy to work. But after analyzing the data, lack of knowledge, inadequate budget, too much workload and loopholes in legal framework are also operating as the independent variable for the apathy to work in the cyber security sector.In total, it can be said that, lack of training, lack of motivation, lack of knowledge, inadequate budget, too much workload and loopholes in legal framework are leading to the apathy of the employees of the cyber units to work for there.

Consequently, the apathy is resulting in the shortage of skilled manpower in the cyber units and again the variable lack of skilled manpower in cyber security units is resulting in the lower disposal rate of cyber related cases.

Ms. Dashjamts Enkhtuul (Mongolia):
Improving Occupational Accident Reporting in Mongolia: A comparative study of reporting systems in different countries

This research paper seeks to explore the following two questions:
1. What are the underlying factors or causes for the under-reporting of occupational accidents?
2. How can the Mongolian national system for reporting and data collection be improved?

In this research, the comparative case study approach is employed for exploring the above mentioned research questions. The research mostly relies on the secondary data such as books, journal articles, reports, internet web pages, and other reliable sources of information. In addition to Mongolia, developed countries such as Japan, Germany, Korea and the United Kingdom are the target of this comparative study. By looking into the practices in these countries in depth, the author aims at capturing the data collection system for workplace accidents in these countries and, more importantly, finding out practical lessons that can be applied to the Mongolian context.

From the comparative study of four selected countries as well as reviewed literature, the following four features are found to have major implications on the data collection system for occupational accidents. These are: 1) organizational reporting system, 2) supplementary survey methods, 3) reporting criteria and 4) the ‘no-fault’ rule.

Ms. Yesmin Mst Farhana (Bangladesh):
Improving Pedestrian Sidewalks in Dhaka Metropolitan Area: applying lessons from the traditional Japanese ‘Shotengai Streets.’

The aim of this research paper is to depict the present conditions of the pedestrian walkways in the Dhaka Metropolitan Area, to identify the causes of their dysfunctions and to explore effective solutions. As many stakeholders are involved in the construction, maintenance and management of pedestrian walkways, and many others are involved in disrupting the movements of the pedestrians, coordination among stakeholders is likely to be crucial for improving the functionalities of the walkways. This study, therefore, aims at searching for a suitable method of coordination among all the stakeholders for improving the walkways in the DMA. The key research question of this thesis is: Can an obstacle free pedestrian friendly walkway be developed through consensus building processes involving all stakeholders?

To explore the answer, a qualitative research is held. The methods used in this thesis are interview-based survey, in-depth interview, focus group discussion, and the physical survey of the target areas. In addition, a case study on a Japanese Shotengai street is also conducted as one of the best practices for managing walkways by involving local stakeholders.

In order to bring back the discipline of footpath, in order to reduce traffic accidents involving pedestrians, and in order to provide a safe walking environment in the DMA, the lessons from Shotengai streets can be useful. Different stakeholders in a particular neighborhood such as shopkeepers, vendors and neighborhood members can develop a self-governing system with co-governing mechanism in collaboration with local authorities (the DNCC/DSCC, the DMP, the DTCA, the BRTA) for improving the condition of the walkways in the neighborhood.

2017年3月修了

大場奈央さん：
公共施設整備における当事者への意見聴取の実態とその課題・効果に関する研究

本研究は、自治体が所有する公共建築物・施設等を対象にし、自主的な取組みを含めた意見聴取の実態に焦点をあてた。先行研究は、バリアフリー法で定められているバリアフリー基本構想に関するものが中心であるのに対し、それよりも調査対象を拡大しているのが特徴である。また、同様の調査は殆ど実施されておらず、本研究は、全国的にバリアフリー整備における意見聴取の実施状況等を把握した初めての研究と言える。

調査対象は、都道府県、政令指定都市、中核市、特別区及び都内で独自に福祉のまちづくり条例を策定している6市の計143自治体である。研究方法は、(1)ウェブサイトからの情報収集、(2)アンケート調査、(3)先行自治体へのヒアリング調査で構成した。 結果として、実質的に意見聴取を実施していた自治体は32％に留まり、多くの自治体において、福祉のまちづくり条例所管課が庁内の意見聴取実施状況をほとんどで把握きていない状況が散見された。また関連する制度の整備と意見聴取の実施状況に影響があることが示されていることから、今回の調査対象に含まれなかった市町村では、さらに実施率は低下すると類推される。

意見聴取を実施するための課題として、「多様なニーズや属性に対する対応」にどの自治体も苦慮している状況があった。しかし、多様な属性やニーズがあることそのものが問題ではなく、意見聴取を実施する側の姿勢が問われているのである。実施者は、その意見の特徴を踏まえ、意見を受止め、対応を判断することが求められているのである。そのためには、意見聴取する目的を明確にすることや学識者やユニバーサルデザインの専門家等の関与が欠かせない。また、基礎自治体が実施する場合は、担当部署の設置は必須である。

意見聴取の直接的な成果は、「質の高い施設整備を行う事」である。しかし、その先にある、利用の快適性や、利用者満足度の向上、さらに、障害者等の社会参加、差別解消等があることを忘れてはならない。意見聴取の意義は、住民・当事者を関与させ、評価を行っていくプロセスを通じ、ユニバーサルデザインが目指す、年齢や能力の有無等に関わらずだれもが住みやすい社会を構築することにある。

日本で、ユニバーサルデザインのスパイラルアップやその手法の重要性が語られ出したのは、1990年代後半である。それから20年以上も経過しているのにも関わらず、基本構想以外のモデルは確立できていない 。基本構想策定のように協議会を設置し、学識者や多様な属性の参加者、複数の手法を用いて議論を重ねていく意見聴取のモデルは理想的である。しかし、そうしたモデルを継続して実施する体力がある自治体が今どれだけあるだろうか。これまで、基本構想にしか焦点を当ててこなかったことが、他のモデルを生み出しにくくさせ、結果、意見聴取実施率の低さにつながっていると推測される。

今後の課題として、「意見聴取を行っていない」「必要に応じて実施する」と回答した実施状況は十分に把握することが出来なかった点が挙げられる。また、バリアフリー基本構想以外のモデルについても引き続き調査が必要である。

山田政宗さん：
日本 ・欧州 (イギリス・ドイツ・フランス)・アメリカの電力全面自由化の契機に関する研究

本研究は、電力自由化へとつながった問題認識(契機)に着目し、すでに電力自由化が実現した各国における政策過程を比較・類型化することで、今後、電力自由化を行う可能性のある国々における電気事業改革の道筋を検討するものである。具体的には、日本、欧州、米国の電力自由化の経緯について電気事業改革に関する論文及び書籍を中心に事例調査を行い、問題意識を研究し比較し、政策過程を類型化した後、類型化した政策過程モデルの適合性について思考実験を行った。

電力自由化の政策過程モデルとして、「問題認識獲得型」、「政治指導者型」、「外圧型」の３つが特定された。日本では、東日本大震災を契機に人々の問題認識が東京電力をはじめとする電力事業に集中した結果、「政策の窓」が開き、電力自由化が実現したため、「問題認識獲得型」といえる。イギリスでは、サッチャー首相が大衆資本主義という政治目標を達成するための民営化政策に電力事業が含まれたことで、電力自由化が実現したため、政治指導者が選択操作的リーダーシップを働かせたことによる「政治指導者型」といえる。ドイツ、フランスでは、国内に問題意識の変化や契機があったのではなく、EUという組織の外圧によって半ば強制的に電力自由化に向けた政策転換が実現した。欧州委員会指令に加盟国が従う一種の強制的政策移転（欧州化）と捉えることができ、両国における電力自由化の契機は「外圧型」といえる。最後に、米国連邦政府の電力自由化は、環境保護運動を契機とした「経済と環境の両立」への変化と、オイルショックを契機とした燃料価格の高騰による多様な電源ベースの必要性であり、日本と同じく「問題認識獲得型」と呼べる。州レベルとしては、連邦政府による規制が影響しており、ドイツやフランスのように、上位の地位にある機関が命令を出したことで下位にある機関がそれに従わざるを得なくなったという、「外圧型」といえる。

これら３つの政策過程モデルの適合可能性を検討するため、マレーシアにおける電力自由化の可能性を思考実験として検討した。同国は、「ビジョン2020」を政治的目標に据えた政治指導者が出現することで電力自由化を実現させる「政治指導者型」と、ASEANにおける「EU電力指令」のような方針が決定されることで強制的移転となり実現する「外圧型」の政策過程モデルが、今後の同国における電力自由化の過程として考えられる。

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